——省人大代表、省委组织部副部长、省人社厅厅长翟天山

人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生工作。2013年，在省委、省政府的正确领导下，全省人社系统着眼“建成支点、走在前列”，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，务本求实、创新引领，在推进“五个湖北”建设、服务经济转型升级中积极作为；统筹兼顾、精准发力，在助推企业发展与维护职工权益中主动作为；两手抓、两手硬，在加强自身建设、优化政风行风中努力作为，全面落实了省委、省政府重大决策部署和重点工作任务，圆满完成全年各项目标。

一是顺利完成“两件实事”，就业局势基本稳定，大病医保全面启动。全年全省城镇新增就业80.7万人，城镇登记失业率控制在3.49%。全年新增发放小额担保贷款41.8亿元，扶持4.18万人创业，带动12.8万人就业。在中部率先出台城镇居民大病保险办法，实现了制度和人员两个“全覆盖”。目前受益人数2.3万人，赔付金额1.5亿元，最高报销金额达31.97万元。

二是大力实施“两大战略”，就业创业工作有新突破，人才强省战略深入实施。率先出台支持高校毕业生就业创业“十大新举措”，出台促进就业创业“二十条”新政，实现了大学毕业生就业水平不降低、有提高的目标，创业工作优于去年。实施急需紧缺专业技术人才培养工程、紧缺技能人才振兴计划和“金蓝领”工程，全年新增专业技术人才13.5万人，新增高技能人才12万人。

三是加快推进“两大建设”，社保补短板有新作为，劳动关系协调引入新机制。积极分担经济下行压力，研究提出8项18条措施，减轻企业负担，支持企业发展，保持了覆盖面和基金的稳步增长，五大险种参保人数和基金征缴收入比上年分别增长1.5%和13%，各项保险待遇水平和经办服务能力进一步提高。贯彻实施新修订的《劳动合同法》，健全三方协商机制，加大劳动争议仲裁和劳动保障监察执法力度，开展“我为农民工办实事”活动，36件实事项目让农民工得实惠。

四是积极推动“两项改革”，工资制度改革有新探索，人事制度改革步入快车道。贯彻落实国务院关于深化收入分配制度改革的意见，稳步推进工资制度改革。上调了全省最低工资标准、高温津贴标准，调整后的最低工资标准最高档居中部六省之首。建立基层公务员管理创新联系点，推进市县乡公务员能力席位标准建设，从村干部中“秋考”招录605名乡镇公务员，放宽艰苦边远地区录用门槛，解决基层公务员断档问题。创新事业单位公开招聘方式，为人才密集单位和艰苦行业选拔优秀人才。

五是扎实开展“两项活动”，整改建制有新成效，行评进入先进行列。在教育实践活动中，我们组建行政服务中心，将32项行政审批和行政服务事项在大厅集中办理，群众办事时效提高了40%。在全系统民主评议政风行风工作中，我们变压力为动力，系统联动、重心下沉、扎实推进，全省大部分市州在集中评议中位列前三，部分市县居于榜首。

我们清醒地认识到，我们的工作与“突出民生GDP，努力在保障和改善民生上走在前列”的要求，还有很大的差距。我们将按照习近平总书记“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作总思路，围绕省委、省政府“民生决定目的”的具体要求，重点做好以下几方面工作：

一是进一步强化“优先发展”理念，在开发第一资源上有新作为。面对资源、环境、人口红利逐渐消失，迫切需要从依靠资源高投入、能源高消耗、廉价劳动力的粗放型发展，转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来，大力实施创新驱动战略。人社部门作为政府人才综合管理部门，我们将坚持以用举才，用科学的人才观指导人才工作。不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，以实践和贡献作为评价人才的主要依据，实现精英人才观向大众人才观转变，让每个人都有成才的机会，让每位人才都能得到社会尊重；坚持以用聚才，创新人才工作体制机制。改革完善职称、专家、博士后、岗位设置等人事管理制度，探索柔性流动、收入分配、补充保险、特设岗位等措施，促进人才从“单位人”向“社会人”转变，吸引人才到基层和市场一线创新创业，使各类人才都能得到政治上的尊重、情感上的温暖、经济上的实惠、事业上的发展；坚持以用安才，搭建人才干事创业平台。通过建立孵化器、实施人才工程、推介创业项目，打造覆盖政策咨询、人才评价、资金扶持、能力提升、权益保障、信息统计发布等功能为一体的人才公共服务平台，提升人才服务水平，为人才创新创业创优提供更好保障。

二是进一步强化“保基守底”理念，在保障和改善基本民生上有新举措。十八大提出了人均GDP翻番、收入倍增、人人享有社会保障的目标，这是人民群众对美好生活的新期盼。省委、省政府强调民生GDP，提出“民生决定目的”，要求把保障和改善民生作为工作的重要评判标准，作为全局的底线工程。人社部门作为基础民生部门和“幸福湖北”牵头部门，我们要按照总书记关于“底线思维”的重要思想和关于社会政策要托底的基本要求，守住底线，守住劳有所得、病有所医、老有所养、学有所教的底线，扎实做好困难群体就业援助，切实解决好因拖欠工资甚至欠薪逃匿等引发的劳动者权益保障问题，切实解决好转制企业职工安置和结构调整中产生的部分群众生活困难问题，切实保障失业人员的基本生活。实现社会保障从制度全覆盖到人员全覆盖，补好短板、保住基本。突出重点，解决好就业这个重大民生问题，进一步健全促进就业创业的体制机制，实施好就业优先战略，推动落实促进青年就业等一系列新的政策措施和重大改革举措，推动实现更高质量的就业。完善制度，通过进一步加强各项制度建设特别是社会保障制度建设为民生工作提供坚实制度保障，加强社会保险城乡统筹和制度衔接，健全各项待遇合理确定和正常调整机制，努力做到有上调有支撑、额度有依据、倾斜有理由。

三是进一步强化“务本求实”理念，在加强系统自身建设上有新成效。人社部门作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监管的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者，将按照建设服务型政府的要求，切实做好务本求实。务本，即坚持以人为本，维护好群众平等就业、享受社保、同工同酬等权益，尊重群众自主择业、平等协商主体地位，通过职业培训、人才服务、消除流动障碍、促进就业、扶持创业、奖励创新来发挥人的作用，激发人的潜能，实现责权利的统一。求实，即各工作要落实，把各项决策部署不折不扣落实到位；基础要夯实，通过基层公共服务体系把服务送到家门口；数据要做实，切实提高数据的真实性、准确性、科学性；决策要务实，提高决策的可行性、针对性、前瞻性。努力打造就业创业的高地、全民社保的福地、人才创新发展的洼地与和谐劳动关系的家园。