英群组办发〔2014〕41号
陈 武 斌 同 志
在全县党的群众路线教育实践活动总结会议上的
讲 话
（2014年10月15日）
同志们：
今天，我们召开全县党的群众路线教育实践活动总结会议，主要是深入学习贯彻中央和省、市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对我县教育实践活动进行总结，巩固和拓展教育实践活动成果，把加强党的作风建设和从严治党的要求落到实处。等一会，市委第三督导组第一组长张永斌同志将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。我先讲四个方面的问题。
一、全县教育实践活动取得明显成效，积累了宝贵经验
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项战略决策。我县作为第二批教育实践活动单位，今年1月份启动，2月12日正式部署，县、乡95个单位、900多个党组织、2万余名党员参加了教育实践活动。8个月来，在市委的正确领导和市委督导组的精心指导下，全县各级党组织和广大党员干部共同努力，广大人民群众积极参与、热情支持，我县教育实践活动把“认真、严格、深刻、实效”的要求贯穿始终，坚持以“实”为要，以“严”为尺，精心谋划，高点起步，压茬推进，较好地完成了各项“规定动作”，创新开展了“自选动作”，党员干部作风实现了较大转变，人民群众真切感受到了新风尚、新变化、新发展，达到了预期目标。省委第七督导组第一组长武清海，市委常委、纪委书记刘海军，市委第三督导组第一组长张永斌、组长夏德明等领导同志，给予了充分肯定，省、市委教育实践活动《简报》多次推介我县“温泉镇民情联系卡”等鲜活经验作法。总体来讲，我们教育实践活动向全县人民交上了一份满意的答卷。
一是深刻触及灵魂，广大党员干部接受了一次深刻的思想洗礼。以灵魂深处“爆发革命”为总要求，县、乡各级领导班子和领导干部采取“八学”，读原著、学原文、悟原理，进一步深化了对群众观点的深刻认识；组织观看了《焦裕禄》等影片150多场次，举办了先进事迹报告会，对照先辈先进深学、细照、笃行。开展理论、历史、法纪专题辅导730多场次，进行传统教育、警示教育300余场次，强化了党性观念、规矩意识、廉洁意识、自律意识。着力解决“中梗阻”，集中轮训中层科股长等8个层次人员1500余人，切实增强了公仆意识和服务意识。普遍开展“15105”访民情活动，组织“反‘四风’、强党性、促廉政”巡回演出和送戏下乡活动，拉近了与群众距离。通过教育实践活动，广大党员干部接受了思想洗礼，触及了灵魂，党员意识、群众观念、践行群众路线的思想自觉和行动自觉明显增强。
二是严肃党内生活，广大党员干部受到了一次严格的党性锻炼。恢复和发扬批评和自我批评的优良传统，是这次教育实践活动的显著成效。坚持一把尺子量到底，广大党员干部查摆问题深而又深，谈心交心诚而又诚，自我画像像而又像，批评与自我批评辣而又辣，党员、干部之间不顾忌身份、不隐瞒观点、揭短亮丑、真刀真枪、直戳麻骨、点中要害，专题民主生活会和组织生活会开出了“辣味”、开出了真诚、开出了团结，改变了过去表扬与自我表扬多、走过场、程式化、庸俗化的现象，同时，评出“好”党员13242名、“一般”党员6747名、“差”党员311名。广大党员干部普遍感到，真正受到了一次严格的党内政治生活锻炼，经历了一次“会前紧张，会上心跳，会后畅快”的心路历程，终生难忘。
三是聚焦整改“四风”，广大党员干部作风明显好转。县、乡各级纷纷聚焦“四风”，“改”字当头，认真贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见、市委“八简两风”，普遍精简会议19.2%以上、文件20%以上、考核评比项目50%以上；集中整治门难进脸难看事难办、庸懒散拖、吃拿卡要、乱收费乱罚款乱摊派、拖欠克扣群众钱物、侵害群众利益等不正之风，推进审批提速，查处超标超配公车,清退领导干部超标办公用房；严控“三公”经费开支，全县“三公”经费压缩49%，接待费下降50%；全面排查整治“吃空饷”、党政领导干部企业兼职、乡镇干部“走读”问题，坚决抵制“升学宴”、“谢师宴”，狠刹人情风；开展对县直单位“电视问政”，接受“拷问”监督。坚持宣传教育、专项督办、明察暗访等“六个并举”，开展明察暗访33次，约谈问责、通报批评58人次；受理信访举报105件，立案56件，结案47件，给予党纪、政纪处分和依法处理72人；7名领导干部主动上交礼金、证券17万余元，13名科级干部主动退出酒店、农家乐等经营。群众反映，公车私用、迎来送往、请客送礼、公款吃喝等已司空见惯的现象，现在已大大减少甚至绝迹了，到部门办事人好找了、态度热情了、路也少跑了。
四是回应群众关切，集中精力办好了一批难事实事。采取召开座谈会、上门走访和“纳万谏”等面对面、背靠背的形式，坚持群众提、上级点、自己找、互相帮、集体议相结合，广泛听取意见，把思想教育、作风转变的成果转化为解决群众切身利益的具体实践。坚持边查边改、立行立改，县委集中开展“20+13”专项整治活动，集中交办95个具体问题，确定7个方面48项整改任务。围绕“衣食住行、业教保医”民生“八字经”，重点开展了城乡低保清理，核销3800余户4600余人；累计投入资金2.28亿元，解决了一批困扰群众生产生活的饮水难等“九难”问题。全面排查信访突出问题，县、乡各级化解办结信访积案210件（次），消除了民怨，维护了稳定。坚持下题上答、上题下答、同题共答，对饮用水源保护、党员干部违规插手项目招投标等9个问题，进行上下联动整改。推进“五城同创”“五大会战”，签约、在建、投产项目80个，楚江南丝茅岭温泉小镇等一批大型项目落地生根；一期、二期征地拆迁707户，开创历史先河；拆除、打击、查处“两违”434起，缴纳规费和罚款1600余万元，有力遏制了“两违”蔓延；10个责任区、10个县级领导牵头、10个单位担责共抓市容环境，城市面貌日新月异；7个安置小区规划动工还建房3100套，已建成815套，向拆迁户兑现了承诺。人民群众普遍感受到了党员干部办实事解难题、心向发展的决心和态度，对全县发展和幸福生活充满了新期待。
五是密切联系服务群众，党群干群关系进一步密切。各级领导干部带头亲民下基层、带头惠民办实事、带头便民优服务，广泛开展“双联双促”、“三带三全”结对共建、在职党员进社区、新“三万”等帮扶活动，干部往基层走、资金往基层投、政策往基层倾斜，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。全面落实“三在”工作机制，乡镇干部真正做到身在基层、心在基层、身入基层。以服务型党组织建设为抓手，对全县各领域900余名党组织书记进行集中培训，促进提能强质。对全县31个软弱涣散村和6个其他领域的软弱涣散党组织集中整顿，取得明显成效。大力推进示范创建，新建、改扩建和提档升级村党员群众服务中心，进一步完善了服务功能。研发推广“智慧党建·英山红网”触屏多媒体服务平台，打通联系服务群众“最后一公里”的信息高速路瓶颈，得到中央组织部和省、市委组织部充分肯定和大力推介，全省现场会在我县召开。基层群众反映，现在办事方便多了，事有人办，难有人帮，党群干群关系更亲了。
六是坚持标本兼治，着力加强了制度建设。着眼推动作风建设常态化长效化，按照“四可”要求，扎紧制度的“笼子”。加强顶层设计和搞好配套衔接，全县各级建立健全党员干部直接联系群众、民主决策、畅通群众诉求反映渠道等制度540余个。县委对2009年以来制度全面清理，重申14项，合并、修订32项，新建23项，对公务接待、公务活动用餐饮酒、差旅费、会议费等具体问题作出明确规定，使党员干部心有规则、行有规范。建立典型案件通报等制度，坚决查处违反中央“八项规定”等行为，查处违反工作纪律、“庸懒散”的案件占32.4%，违反规定公款吃喝、公车私用、大操大办婚丧喜庆的占5.2%，公开通报典型案件58起。广大党员干部增强了不碰红线、不越底线的意识，普遍感到这次教育实践活动是一次讲规矩、守纪律的教育。
这次教育实践活动是一次党内集中教育活动的成功实践，活动取得明显成效的同时，也为我们积累了宝贵的经验：
——知行合一是基础。通过深入开展学习教育，读原著、学原文、悟原理、入脑入心，广大党员干部以知促行，自觉到群众中去听取意见，到基层去为群众办事，边学边查边改，坚持教育与实践两手抓，不断让思想自觉引导行动自觉，让行动自觉深化思想自觉。实践证明，只有坚持知行合一、“神解、心会、意领、情通”，才能实现“内化于心”与“外化于行”的有机统一。
——领导带头是关键。全县各级党组织和党员领导干部切实履行政治责任，敢于担当，党组织主要负责同志亲自谋划、跟踪推进、率先垂范，是这次教育实践活动取得成效的重要经验。10次召开县委常委会及扩大会议，传达学习习近平、李鸿忠等领导同志重要讲话和有关会议、文件精神，研究部署教育实践活动各项工作。县“四大家”党员领导干部自觉把自己摆进去，带头对照检查、带头批评与自我批评、带头落实整改，全程参加指导联系点单位教育实践活动，带头制定个人整改措施并公示。各级领导班子特别是“一把手”责任上肩，靠前指挥，不当“甩手掌柜”，不搞“马后炮”，以上率下、以己正人，确保教育实践活动沿着正确方向扎实推进。
——从严从实是前提。英山是市委常委、纪委书记刘海军同志指导联系点，这是我们抓好全县教育实践活动的重要机遇。市委督导组履职尽责、严督厉导，以认真的精神、认真的态度、认真的作风为我们作出了表率。从活动谋划到部署安排、到督办推进，全县上下自始至终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，县、乡各级督导组严字当头，从实指导，持续“钉钉子”，拧紧“螺丝扣”，敢于唱“黑脸”、当“包公”；各级领导班子及成员经常性召开专题会议、反复修改对照检查材料、真刀真枪开展批评、实打实地制定“两方案一计划一措施一清单”、扎实认真落实整改，层层建账备案销号；对照检查材料、相互批评意见、“两方案一计划一措施一清单”等重点环节，实行各级党组织书记、督导组、活动办等“五级联审”，层层把关；各级党员领导干部全覆盖指导下属单位和基层支部教育实践活动，重要节点严格把关，保证了活动实效。实践证明，必须坚持严字当头，从严从实、从高设标，紧扣“认真”二字，发扬“钉钉子”精神，才能保证活动质量。
——科学方法是保证。这次教育实践活动，在群众家门口开展，涉及领域多、层级广，我们坚持问题导向，围绕解决“四风”等问题，坚持手电筒照自己，对准焦距，瞄准靶心，找准病症、立行立改。坚持开门搞活动，在学习教育、听取意见环节采取蹲点调研、走访座谈等形式，让群众挑刺找“茬”；在查摆问题、开展批评环节，采取层层开展交心谈心、召开情况通报会等形式，让群众说心里话、说真心话；在整改落实、建章立制环节，将整改方案、措施向群众公开，接受监督；在总结评议中，请群众评判活动效果。坚持分类指导，先后制定了10个领域、系统分类指导方案，做到一把钥匙开一把锁，防止一刀切，一锅煮。坚持正确舆论导向，通过“一报一栏一网一站一平台一简报一台戏”，牢牢把握舆论宣传的主动权。这些方式方法，既强调普遍性的要求，又注重特殊规律的遵循；既强调党员主体的参与，又注重群众客体的加入；既强调领导示范，又注重层级的推动；既强调内生动力，又注重外在推力，行之有效、务实管用，为我们提供了遵循和借鉴。
——建章立制是根本。教育实践活动中查摆和暴露出的许多问题，与我们党员干部的制度法规意识不强、特权思想严重是密切相关的。实践告诉我们，必须坚持用制度法规管人管权管事，坚决铲除特权思想，坚决查处违规违纪问题，让铁规发力，切实做到制度法规面前人人平等。要通过建章立制，把实践成果向制度成果转化，实现学习教育经常化、民主生活会严肃化、联系服务群众制度化、作风建设常态化。
尽管这次教育实践活动取得了一定的实效，积累了一定的经验，但我们也清醒地认识到，这次活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，反“四风”、改作风与中央、省、市各级的要求和人民群众的期盼还有一定的差距和不足。少数党员干部学习教育不扎实，对群众路线的理解和“四风”危害的认识还不深、不透；有的查摆剖析不深刻，触及灵魂的深度不够，把群众当亲人喊在口头上，从内心深处真正尊重群众、贴近群众还存在差距；有的地方和单位整改落实不快不彻底，建章立制执行不到位，把为群众办事代替改作风，解决问题只是“应景”，仅仅满足于这次活动能够过关；有的党组织基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众的能力不强，贯彻群众路线到不了底，接不了地气；有的执纪执法部门和窗口单位、服务行业“门难进、脸难看、事难办”的问题还不同程度存在；有的领导班子和领导干部希望教育实践活动只是一阵风，还存在避风头的侥幸心理，主动、自觉地反“四风”、坚持作风建设常态化还不够；等等。这些问题，我们要高度重视，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，深入推进作风建设常态化、长效化。
二、持续用力抓好整改落实，巩固和拓展教育实践活动成果
当前，广大干部群众最担心的是教育实践活动后，问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是保持常态化、常抓不懈、保持长效。习总书记强调指出，“活动收尾绝不是作风建设收场”，各乡镇各部门各单位要绷紧问题整改这根弦，坚持个人改缺点、班子改问题、集体改制度和制定方案、安排部署、研究措施、督办实施、检查验收的“三改”和“五步工作法”，持续抓好各项整改任务的落实；要创新持续抓整改的方法，坚持“整改六法”，即备案销号法、公示监督法、层层督查法、现场办公法、“两代表一委员”视察法、受益群众和服务对象验收评议法，确保整改抓出实实在在的、群众看得见摸得着、干部行动上心灵上留下深深印痕的实际效果。
第一，坚决克服“五种不良倾向”，做到一心到底。当前，尤其要注意在各级领导班子和党员领导干部中暴露的五种不良倾向：一是“松”的思想。错误认为活动收官就是大功告成，可以松口气、歇一歇、舒服舒服了，总结大会一开，整改任务抛到九霄云外。二是“混”的心理。以文件落实文件，以方案落实方案，满足于“自说自话”、“自娱自乐”，把整改落实搞成了文来文去、纸上谈兵的假把式。三是“拖”的打算。对整改工作中的具体矛盾和困难，不敢表硬态，不愿下苦功，能拖则拖，得过且过，指望不了了之。四是“推”的办法。对承担的整改项目不制定方案，不安排部署，不研究措施，不督办实施，不检查验收，只挂帅不出征，只动口不动手，上推下卸，不闻不问。五是“蒙”的念头。对制定的整改方案不真落实，以办几件事代替反“四风”，没有真正抓住整改聚焦的重点。这样的思想，这样的状态，都非常有害，非常可怕，必须毫不犹豫地坚决克服和一扫而光，以更加认真的态度、更加严格的“钉钉子精神”，接续发力、一鼓作气、一心到底、不胜不休，确保整改落到实处。
第二，要兑现整改承诺，做到一抓到底。要明确目标抓整改。教育实践活动中，县委常委会作出了反对“四风”八项承诺，在县电视台公开发布了《英山县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》，提出7个方面48项重点整改任务；先后部署了20个专项整治、13个立行立改项目，交办了95个突出问题。各乡镇各部门各单位也都制定了“两方案一计划一措施一清单”，并都已向社会公开，是我们向广大人民群众的庄严承诺，是检验教育实践活动成果的硬指标，是必须完成的硬任务。各单位对整改承诺的任务和事项，要进行一次再梳理，建好整改台账，已整改到位的要及时备案销号，正在整改的要继续强化督办落实，还没有开始整改的，要对照“五步工作法”，步步为营、环环相扣、整改到位。在即将召开的总结会议上，各单位党组织主要负责同志要向大会报告“两进度一制度”情况，即报告本单位整改方案确定的整改任务的整改进度，本单位承担县委集中交办事项、专项整治事项及上级统一部署安排的重大民生问题整改、重大项目建设的进度和承担上级及本级制度建设情况，这是对整改进展情况的再公示、接受再监督，要作为各单位总结会议上的一项硬性要求和重要会议议程，严格认真予以落实。要强化责任抓整改。“一把手”要切实履行“第一责任人”职责，主动把整改责任扛在肩上，把整改工作抓在手上，以严的标准、严的措施、严的纪律，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，把抓好整改作为当前最大的政绩，切实做到言必信、行必果。要加强督办抓整改。根据中央和省、市委要求，各级党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要继续保留一段时间，作为督办整改落实的专门工作机构，协调和督促抓好教育实践活动后续工作，县委将参照省、市委的作法，成立整改落实督察办公室，继续抓好整改落实工作，各乡镇各部门各单位也要参照保留工作专班，抓好活动后续工作，确保整改落实兑现承诺、见底归零。各单位要紧密结合实际，充分和灵活运用“整改六法”，哪种方法务实管用就用哪种，哪几种方法一起运用，整改更彻底、效果更明显，就采取多法并举、共同发力，总之，要确保整改到位、见到实效。
第三，要坚持开门整改，做到一贯到底。让群众满意是我们工作的第一信号，群众意见是一把最好的尺子。抓好整改落实，必须强化外力推动，坚持敞开大门，以百姓之心为心，以民心所向定标。一是整改重点要回应群众关切。特别是对群众“衣食住行业教保医”等困难和问题，对群众反映强烈、久拖不决的老大难问题，对涉农、涉医、涉教、损害群众利益等问题，对群众普遍关注的村“两委”换届工作，各乡镇各部门各单位要以强烈的政治担当意识，带着对群众深厚的感情，直面难点，克难攻坚。凡能当下改的，要立行立改、快改真改；一时难以解决的突出问题，要分出轻重缓急，列出整改时间表，分阶段实施，按节点兑现。二是整改过程要请群众监督。各单位特别是窗口部门和服务行业，要适时邀请“两代表一委员”或群众监督员到整改工作现场，让他们了解整改措施、整改责任人以及整改效果，并对整改工作提出意见建议，确保整改工作按照方案落实，不打折扣、不缩水走样。三是整改进度要请群众掌握。通过媒体公示、专栏公示等方式，要及时向群众公开整改落实的有关情况，让群众了解整改工作进度，对暂时解决不了的整改事项要向群众作出解释。四是整改结果要请群众评议。整改工作完成后，对群众意见大、群众关注度高、涉及群众切身利益问题的整改落实情况，都要组织开展群众评议，群众满意度低于60%的不能销号，要及时返工“补课”。
第四，要拓展整改成果，做到一改到底。冰冻三尺非一日之寒。有些问题是较长时间积累形成的，如作风上的“地方病”、“行业病”、“流行病”、“传染病”，往往多发易发，稍有松懈还会复发；有些问题成因复杂，“病灶”隐藏很深，即便解了表，往往还断不了根；有些问题善于“隐形”，容易“变种”，“按下葫芦浮起了瓢”。所以，整改落实不能就事论事，必须把打好攻坚战与打好持久战相结合，把专项整治与长期整改相结合，把问题整改与制度建设相结合，稳扎稳打、久久为功、巩固拓展。一是要认真开展整改“回头看”。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不得力、群众反映不满意的，该完善的要完善，该纠正的要纠正，该批评的要批评。二是对整改问题要举一反三。整改没有休止符，也没有分界点。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。各单位对所辖范围内带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，要防患于未然，及时把问题解决在萌芽状态。对群众反映强烈的、本单位可能发生的门难进脸难看事难办、乱收费乱罚款乱摊派、落实惠民政策缩水走样等突出问题，要未雨绸缪、预防在先，已经出现的，要下猛药、出重拳，坚决根治。三是要切实加强制度建设。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。各单位要对教育实践活动进行认真梳理和理性分析，把成功的做法经验化、零星的探索系统化、原则性规定具体化，形成制度规范，深化以作风建设规律性的认识，把各方面的工作提高到新的水平。
三、坚决落实从严治党要求，努力开创全县党的建设新局面
党的群众路线教育实践活动的开展，强势吹响了从严治党的号角。习近平总书记从八个方面提出了从严治党的明确要求。这八个方面的要求，是新时期推进从严治党的系统工程和总纲领，全县上下的党员和干部，要作为一项重大政治任务，站在新的作风建设起点，坚定不移地抓好贯彻落实。
一是要抓好“落实从严治党责任”这个前提基础。落实从严，责任为先。各级党委也好、党组也好、总支也好，抓好党建、管党治党是我们的本职工作。要坚持思想自觉，切实破除抓党建是政治形式的“务虚论”、影响发展的“无用论”、过宽“法不责众”和过严“干不成事”的“矛盾论”、以及重材料、造效应的“狭隘论”，把党建工作回归到“巩固执政之基、凝聚发展之力”的事业定位上来，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核；要坚持责任自觉，要像抓党风廉政建设那样，分别从班子集体责任、党政主职“第一责任”、班子成员带头示范和分管领域“一岗双责”几个层面，强化和落实好从严治党的主体责任，聚精会神抓党建，关键时刻敢于较真碰硬，敢于“亮剑”，不怕得罪人、不怕丢选票、不怕伤和气；要坚持政绩自觉，把抓好党建作为最大的政绩，建立健全从严治党责任考核办法，实行严格的责任追究制度，促使各级、各部门和各单位真正担负起从严治党的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
二是要抓好“思想建党和制度管党紧密结合”这个根本路径。从严治党既要靠思想从严教育，也要靠制度从严约束，必须两手齐抓、两手都硬、两手互促。要正确理顺二者关系，思想是“总开关”、是一个政党的灵魂，制度是保证、是抓党治党的根本；我们不是缺少制度，而是缺少制度的执行，其根源就在于没有注重思想教育；思想教育没有跟上来，内心“不想严、不愿严”，制度再科学、再严格，也难免“钻空子”、触红线；只有思想认识到了位，才能从内心深处敬畏法纪、敬畏权力、敬畏制度，才能把执行制度转变成自觉行动；要把道德教育、党性教育和警示教育捆绑在一起，引导党员干部带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神家园，及时对思想上的灰尘加以洗涤、对苗头性问题加以整改，时刻笃定理想信念这个思想之魂、精神之“钙”；要坚持务实管用原则，进一步加强党的制度建设，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，让制度管人管事成为习惯、形成常态。
三是要抓好“严肃党内政治生活”这个始发点。从严治党必须从党内政治生活严起。这些年，在我县一些地方和单位，由于党内政治生活形式化、庸俗化、松散化，带来自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的“一把手”搞家长制、独断专行，有的班子成员互为不满、明争暗斗，有的拉帮结派、搞小团体，整个班子缺乏战斗力、凝聚力和公信力。这次教育实践活动，使我们重新找回了党内政治生活的严肃味和认真劲，我们普遍都有一种“炼狱重生”的痛快感，我们要以此为新的起点，从严开展党内政治生活。要从严坚持党的组织原则，坚决落实个人服从组织、下级服从上级，确保政令畅通；要从严坚持民主集中制，按照民主集中制原则来设定和处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责之间的重要关系，不能在组织内部搞团团伙伙、拉帮结派和人身依附，从根本上避免权力失控、决策失准；要从严运用批评与自我批评的武器，大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，帮助广大党员、干部实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；要畅通谈心交心渠道，让同志们把心里话吐出来，把意见沟通充分，既促进工作、又不失和气；要从严坚守认真求实的底线标准，引导党员干部以认真的态度来对待党内政治生活，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。
四是要抓好“从严管理干部”这个关键环节。从严治党必须以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要严以要求，干部干部，先干一步；全县党员和干部特别是领导干部，都要对照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部；现在执行的很多纪律规定过去就有，只是过去失之于宽、失之于软，现在只是规范起来、严肃起来，不存在严过头的问题。要严以管理，没有规矩，不成方圆，每一名干部都要在严格的规章制度和法纪底线范围内慎言慎行、言而有规、行而有矩，要强化规章制度的刚性约束，对违反规定的人和事坚决给予严肃处理。要严以监督，立足于抓早、抓小、抓苗头，发现问题就“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”、打打“预防针”，切实避免小问题酿成大祸害；要把“一把手”作为重中之重，真正使“一把手”能够以身作则、以上率下，形成好的示范效应。
五是要抓好“持续深入改进作风”这个突破口。不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。反“四风”的实践说明，再难的作风问题，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。作风建设是攻坚战，也是持久战，永远在路上，永远没有休止符，必须持续努力、久久为功，以最严格的标准、最严厉的举措进行治理。在“四风”整治刚刚取得初步成效的节骨眼上，我们一定要乘胜追击，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。各级干部要带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就坚决查处谁，既要追究违纪违规对象本人责任，也要追究所在单位领导责任。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党员、干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。
六是要抓好“严明党的纪律”这个重要保障。“道私者乱，道法者治”。纪律不严，从严治党就无从谈起。要雷厉风行推进“两个责任”落实。党风廉政建设和反腐败工作是严明党的纪律的试金石和风向标，要继续保持我县“两个责任”推进落实的高压态势，层层传递压力和责任，坚决抵制反腐败“过头论”、“刮风论”等错误思想，以“零容忍”的态度把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要大力惩治顶风违纪行为。那些仍然置若罔闻、心存侥幸、变相冒险、以身试法的顶风违纪党员和干部，必然不会干事、难以成事、最终肯定要出事坏事，我们要毫不留情、毫不徇私、严肃查处。要坚持纪律面前一律平等。严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件，不允许有不受纪律约束的特殊党员；查处违纪问题拒绝说情风、关系网、利益链，有什么问题和发现什么问题，就要查清什么问题，不能总想捂着盖着，不能大事化小、小事化了，这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干部。
七是要抓好“发挥人民监督作用”这个主体依靠。从严治党是一项长期的系统工程，必须紧紧依靠人民，充分发挥人民群众的批评监督作用，充分发挥人民群众的智慧和力量，从严治党势必事半功倍。各级干部要多沉下身子、深入基层、走近群众，多与群众身挨身坐、心贴心聊，就从严治党问题多向群众请教，主动听取群众意见建议。各级党组织和领导干部要正确对待群众监督，自觉接受监督，习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权；要完善举报线索受理、核查、处置机制，让群众有安全畅通的举报渠道；要加强宣传引导，不断强化党员、干部和群众监督的主体意识、责任意识，让他们敢监督、真监督，织密监督之网，开启全天候探照灯，让违规违纪违法的党员干部无处藏身。
八是要抓好“深入把握从严治党规律”这个科学方法。从严治党本身就是马克思主义政党的建设规律。要坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，不断提高新形势下抓党建工作的能力水平。要不断探索具有英山特色的党建工作思路、办法和机制。要坚持紧扣发展抓党建、抓好党建促发展，把围绕中心、服务大局的要求贯穿于从严治党全过程，努力将党的政治优势转化为发展优势，将党的组织资源转化为发展资源，将党的组织活力转化为发展动力，努力实现党的建设与改革发展互促双赢。
在这次党的群众路线教育实践活动中，查找出了一批影响和制约英山科学发展的突出作风问题，需要持之以恒整改落实。推进我县从严治党，必须再次以问题整改开局；全县上下要紧紧突出“四个围绕”来抓突破、求实效。
要围绕为民服务从严治党。群众最反感的就是领导干部脱离群众，高高在上、官味十足。做好群众工作，不仅是解决群众生产生活中的各种困难和问题，更重要的是解决群众感情问题。要切实加强党员干部宗旨教育，全面加强各级党组织为民服务能力建设，大兴求真务实之风，着力把群众关心的民生问题解决落实到位，真正把群众当衣食父母，与群众心贴心、心连心，成为群众的知心人。
要围绕解放思想从严治党。把思想先进性作为保持党员先进性建设的重要内容，把解放思想作为县委和各级党组织班子思想建党的重要突破口，全面推动思想解放，切实破除守摊子、慢半拍、等靠要等思想制约，切实引导党员干部认清英山发展现状的准确定位，增强艰苦创业、迎难而上、较真碰硬、敢于担当、敢于直面解决问题的责任感。
要围绕选贤任能从严治党。党的事业成败关键在各级领导干部。用好干部，可以促进一方风清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。把从严选拔任用干部作为从严治党的重要关口，坚持好干部五条标准和“两用两反对”导向，把作风好的干部选拔出来，让能干事的人脱颖而出，坚决反对带病提拔，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。
要围绕加快发展从严治党。发展严重不够是我们英山最大的县情。作为英山的党员干部，理应带头担当赶超发展的使命；从严治党，必须把加快发展作为从严的核心要求。要在“五城同创”主战略、城乡一体化建设、“十个六”工程、“五大会战”以及全面深化改革的“主战场”上，从严检验党员干部的党性和能力；要在攻坚克难、创业创新的关键时期，从严检验党员干部打硬仗、打攻坚战的担当和作为；要在服务发展的环节和窗口，从严检验党员干部的服务意识和服务质效；切实以从严要求来打造一支想抓发展、敢抓发展、善抓发展的排头兵。
四、抓住从严治党的新机遇，着力推进“两为”先锋区建设
在全省教育实践活动总结会上，省委李鸿忠书记再次要求，要把握从严治党机遇、打造一支清廉为官、事业有为的“两为”干部队伍。市委向全市发出了“建成作风建设根据地”、争当“两为”好干部的动员令。我们英山要主动体现政治担当，紧紧围绕“建设大别山创业创新先锋区”的奋斗目标，全面打造“两为”先锋区。
一是要切实领会“清廉为官、事业有为”的深刻内涵。清廉为官和事业有为，既是从严治党的重要目标，也是从严治党的核心内容，要求广大党员干部牢记宗旨、转变作风、提升素质、干事创业，一心一意谋发展、两袖清风为人民。只有做到清廉为官，才能放开手脚干事创业；只有放开手脚干事创业，才能实现清廉为官的人生价值。在我县“五城同创”进入到攻坚见效的关键时期，提出建设“两为”先锋区，显得尤为重要。我们英山是个贫困山区县，发展艰难曲折，成果来之不易；但同时，人们对物质利益追求的渴望程度更加强烈，党员干部拒腐防变的心理素质和承受能力都很脆弱；因此，我们更加需要坚守清廉为官的底线，勇担事业有为的重任，切不可顶风违纪，碰撞反腐高压线；切不可心存侥幸，占据位置不干事，滥竽充数混日子。
二是要树立正确的“为官难易”观。在加强作风建设、强力反腐的新形势下，有很多人感叹“为官不易”。对此，我们要正确地对待。权力是把双刃剑，如何使用、用之何处，最能体现为政者的品格与追求。一方面，我们恪尽职守、为民执政，干的就是一份“如临深渊、如履薄冰”的工作，本来就“为官不易”，也应该“为官不易”；另一方面，只要我们真正做到清正廉洁、克己奉公、按章办事，做好该做的事、不做不该做的事，也就无所谓“为官不易”。为什么有人感叹官不好当、事不好做了呢？关键是我们有时候把问题想得太复杂化了，还在以过去的老思维、老办法，来做现在的事；要做好现在的官、干好现在的事，始终牢记一条，就是要讲规矩，要崇尚简单、管住欲望、敬畏法纪、增强定力，严格按照纪律要求来办事；如果我们适应不了这个新常态，就是我们能力板块上的短缺，可以自动请辞、另谋高就，组织上也不会勉强。
三是要着力惩治“为官不为”现象。“尸位素餐”者没有舞台，得过且过者难有天地，有为才有位，有位必有为。我们的“五城同创”为什么推进如此艰难？我们的“十个六”工程为什么进度不一？我们的特色产业发展为什么品牌不强？如此等等，都有庸、懒、散、混等“为官不为”带来的祸害。为官不为，占据位置不干事，在一般干部等同于吃空饷；而在主要领导这个“关键的少数”群体里，一旦不作为、不干事，比一个普通干部吃空饷要严重得多，会给党和人民的事业造成更大的损失。因此，惩治“为官不为”，首要必须抓好“关键的少数”，只要主官不庸、不懒、不散、不混、勤政廉政、敢抓敢管，就能够带出勤而又廉的干部队伍的。要加强对为官不为的监督检查，从严治理、从严监督、从严问责，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”、逼不为者出局。要层层建立完善“三创”实绩考核机制，以实绩论英雄、凭发展用干部，让“两为”者有位，让“无为”者出局，营造加快英山赶超发展的强大气场。
四是以改革发展成效检验“两为”先锋区建设成效。作风建设的根本目的是推动改革发展。要把“两为”先锋区建设与实施“五城同创”主战略、推进“十个六”工程、打造“特色产业主阵地”、建设城乡一体主样板、农村“六个一”、改善民生以及当前各项工作等紧密结合在一起，相互促进，相互推动，以改革发展的实际成效，检验“两为”先锋区的建设成效。
同志们，教育实践活动即将结束，但作风建设和从严治党永无穷期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，全力以赴促改革，不断强化群众路线这条生命线，努力打好作风建设这场硬仗，以党的建设成果保障英山各项工作顺利开展，为奋力开创“五城同创”新局面、实现英山科学发展和跨越发展做出新的更大贡献！
中共英山县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2014年10月15日印发 |