鄂人社发〔2014〕40号
关于进一步抓好专项整治“吃空饷”
工作落实的通知
各市（州）、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局，鄂州市公务员局，省直各单位、省属各大专院校：
根据《关于印发〈关于“四风”方面突出问题专项整治重点任务责任分工的方案〉的通知》（鄂群组发〔2013〕27号）精神和省“四风”突出问题专项整治工作推进会议要求，经商有关职能部门，现就进一步抓好专项整治“吃空饷”工作落实有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识
整治财政供养人员“吃空饷”问题，是中央在开展党的群众路线教育实践活动中明确的深化“四风”突出问题专项整治任务之一。前一阶段，各地、各部门按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，对这个问题已进行了专项治理，清理整治了一些“吃空饷”人员，取得了阶段的成绩，但是，还存在一些突出问题，比如有的地方对这项工作还不够重视、有的没有制定专项整治方案、有的对清理的对象范围等口径把握还不够准确，一定程度上影响了工作开展。8月29日，省教育实践活动办组织召开了“四风”突出问题专项整治工作推进会，对深入推进专项整治活动提出了明确的要求。各地、各单位一定要认真领会会议精神，深化对进一步抓好“吃空饷”专项整治落实工作的认识，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，确保专项整治活动取得实实在在的效果。
二、进一步明确整治范围
整治的范围为：各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关和使用财政拨款事业单位；依靠财政拨款安排离退休经费的原事业转制改企的单位。人员范围为2014年3月31日前以财政资金发放工资福利和个人家庭补助的人员。
三、进一步明确清理对象
下列10种人员为“吃空饷”的对象：
（一）在编在册职工离职、辞职、非组织选派自行离岗学习、旷工、违规停薪留职、未履行审批手续离岗、请假期满逾期未归等仍在原单位领取工资福利的人员；
（二）受党纪、政纪处分，被司法机关司法处理和被单位开除、辞退但未办理核销（减）工资手续，仍在原单位正常领取工资福利的人员；
（三）以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，仍在原单位领取工资的人员；
（四）已调整工作岗位，但工资关系未按规定随行政关系转入新任职单位的人员；
（五）在职人员未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取双份报酬的人员。离退休人员从社会保险机构领取养老金，又同时从财政领取离退休费的人员；
（六）在职及离退休人员亡故的下月或失踪6个月以上仍由其家属继续代领工资或离退休费的人员；
（七）按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，但仍按照在编职工标准领取工资的人员（经组织批准留任的除外）；
（八）已不具备享受遗属困难补助规定条件，仍继续领取补助的人员；
（九）弄虚作假、无组织、人社部门的招录手续，但造册进入财政供养的人员；
（十）其他采取不正当手段套取工资、离退休费的人员。
四、整治要求
（一）密切配合。各市（州）人力资源社会保障部门和省直各单位人事部门要勇于担当、主动作为，密切配合当地和本单位教育实践活动办开展好这项工作。市（州）要指导县（市、区）紧密依托当地教育实践活动办抓好这项工作落实，积极主动报告、衔接工作落实有关情况，并按要求将整治“吃空饷”有关数据分别报当地教育实践活动办。省直各单位组织、人事主管部门要在所属单位部署自查“吃空饷”整治工作，全面落实工作要求。
（二）注重结合。各地、各单位要把清理整治“吃空饷”工作与当前正在进行的机关公务员调整规范津贴补贴和事业单位工作人员调整绩效工资工作结合起来，严格对照人员编制，认真审核单位津贴补贴发放和绩效工资调整方案的人员身份，杜绝“吃空饷”问题发生。
（三）确保实效。各单位、各主管部门要突出工作重点，着力抓好审核整改工作，尤其要严把审核关，逐人逐单位进行审查，做到“六查”：查机构编制实名制数据库、查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况。要通过清理问题，完善规章制度，杜绝漏洞，建立长效监管机制。加强动态管理，确保工作取得实效。
各市（州）、省直各单位要认真填写《湖北省财政供养人员“吃空饷”问题自查自纠情况明细表》和《湖北省财政供养人员“吃空饷”问题自查自纠情况汇总表》（附后），于9月20日前将纸质版和电子表格报省人社厅工资福利处，各县（市、区）情况由所属市（州）汇总后一并上报。各地、各单位要明确责任，落实到人，并将联系人姓名及联系方式于9月10日前报省人社厅工资福利处。省人社厅将会同有关部门加强检查督办，确保这项工作落到实处。
省人社厅联系人： 汪 帆 027－87313008
附件：1．湖北省财政供养人员“吃空饷”问题自查自纠情况明细表
2．湖北省财政供养人员“吃空饷”问题自查自纠情况汇总表
2014年9月3日
抄报：中共湖北省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
湖北省人力资源和社会保障厅办公室 2014年9月3日印发