英人社〔2014〕  号

关于在全系统开展“四项活动”

提升服务质效的通知

各乡镇人社中心、局属二级单位及机关各股室：

为进一步提升服务效能，全力打造群众满意部门，经局党组研究决定，在局系统全面开展“解放思想、树立群众观大讨论”，“简流程、提质效”，“进企业、送服务”，“评机关、评窗口、评标兵”等四项活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“学习贯彻十八大、争创群众满意部门”为主题，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，以“提速提质推进五城同创”动员大会精神为中心，以解放思想、改进作风、提升效能、规范行为、强化监督为重点，以“思想提升、工作提效、服务提质、作风提档”为目标，进一步更新观念、转变工作作风，优化办事流程，健全运行机制，切实解决工作中存在的突出问题，努力创建群众满意部门。

二、重点解决的问题

这次活动着力解决以下四个方面的问题：

（一）着力解决服务意识方面“淡、冷、乱”的问题。纠正解决工作服务意识淡薄，主动性差，服务意识不强，只图索取，不求奉献等问题；严肃查处对群众的需求漠不关心，岗位服务我行我素的问题。纠正解决主动服务意识缺乏， 服务态度冷漠，亲疏有别。严肃查处接待群众不热情，言语生硬，表情僵化，用语不文明的问题；纠正解决服务环境不优，便民设施不齐全，不够人性化，信息披露不完善等问题。严肃查处服务窗口没有监督牌、业务流程牌以及工作人员形象牌，电子屏幕长期不更新等问题。

（二）着力解决工作作风方面“庸、懒、散”的问题。纠正解决工作只求过得去、不求过得硬，业务不精、能力平庸，落实不到位、效率低下等慢作为问题；纠正解决不学习、不思考，工作敷衍塞责、推诿扯皮等不作为问题；纠正解决自由散漫、迟到早退，工作期间上网聊天、玩游戏等违规违章问题；严肃查处工作责任心不强、履行职责不到位、玩忽职守、失职渎职等违纪违法问题。

（三）着力解决业务办理方面“卡、梗、阻”的问题。纠正解决政务事项办事程序复杂、流程不清晰，管理过多过细的问题；严肃查处巧立名目，吃、拿、卡、要，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；杜绝防止为群众、为企业、为基层服务意识不强，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；纠正解决重审批、轻服务，重管理、轻监督的问题。

（四）着力解决遵规守纪方面“差、浮、奢”的问题。杜绝防止贪图享受、吃喝玩乐、奢侈浪费的问题；严肃查处利用职权谋取私利、违反职业道德、社会公德等问题；纠正解决执行决策打折扣、搞变通，导致重点工作进展慢、落实不到位的问题；纠正解决怕担风险、逃避责任，创新发展意识不强的问题。

三、活动的主要内容

（一）开展“解放思想、树立群众观大讨论”活动，促进思想提升

深入学习习总书记讲话精神，党的十八大、十八届三中全会和省市县委相关会议精神，重点围绕理想信念、宗旨意识、群众观念、党性党风党纪、道德品行等内容，紧密联系思想实际和现实表现，开展学习讨论。局属二级单位班子成员和局机关股长要在系统大会发言，二级单位股长、副股长在本单位会议上发言，相互交流学习体会。通过开展大讨论活动，使广大党员干部进一步提高思想水平和工作水平，以思想的大解放，推动工作的大发展。要注重工作创新，把边学边改贯穿整个活动的始终，把解放思想的成果，及时转化为工作的新思路、新方法，要结合部门工作特点，重点谋划有创新、有突破、有影响、有实效的重大活动，充分调动党员干部职工积极性，实现全县人力资源和社会保障事业新跨越。

1.围绕反对“四风”方面存在问题开展大讨论。通过集中讨论认真听取系统党员干部职工对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，切实找准“四风”问题和群众反映强烈的切身利益问题的“行业病”、“职业病”。

2.围绕为民务实清廉开展大讨论。以集中讨论听取党员干部职工对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委和县委实施细则、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。结合工作实际和个人切身经历，深入了解群众的内心期盼和实际需求，紧扣转变作风，畅谈体会和认识。从思想立场、路线方法、形象纪律三个方面阐述对为民、务实、清廉6个字的理解和认识。

3.围绕结合工作岗位，重在服务，责任连心开展大讨论。立足岗位特点，以“建设先锋区、争做好干部”，“假如我是服务对象”为主题，丰富活动载体，围绕岗位，以为群众办事、替群众负责、让群众满意总体要求，结合工作中遇到的问题和积累的经验，开展相互交流和学习，进一步强化服务意识、改进工作作风、提升服务水平。

（二）开展“简流程、提质效”活动，促进工作提效

按照“规范行为、简化程序、提高效率、公平公正”的原则，进一步简化和规范办事流程，工作流程全部实行上墙、上网公示，制作印发宣传单，公开办事条件、办事程序、办事时限、办事结果，实行一次性告知。对县委、县政府重大决策部署、重要项目、重点企业开辟绿色通道，提供主动、优质服务。通过开展“简流程、提质效”活动，促进工作提升效能。

1.对外办理事项清理。依据现行法规规定的、上级机关赋予的以及 “三定”方案确定的本单位、本股室职能，对本局行政权力和政务服务事项进行全面清理，并按照精简、统一、效能的原则，逐项重新编制工作流程图。按照全面清理、分类处置和“谁行使、谁清理”的要求，局属各单位、各股室对所经办的事项自行清理，报局党组审定。要通过多种方式听取服务对象的意见，坚持以群众满意为标准，重点解决影响服务效率、办事速度等突出问题，务求在精简办事环节、压缩办理时限上取得新突破。

2.内部流转事项清理。在清理规范行政权力和政务服务事项的基础上，按照“一个口子对外”的原则，简化办理流程。调整关联股室职能，对同一事项尽量整合为一个股室集中受理和承办。内部流转事项当即能办毕的要马上办；当天能办毕的不延迟至下一天；超过一天的要承诺办理时限，并在办理完毕后主动电话通知服务对象。局属各单位经办事项比照上述办法执行。

要通过宣传公示，让企业、群众等各类服务对象，更全面、更方便地了解所办事项的程序和要求。将全部的工作流程图在服务窗口、经办股室上墙悬挂。积极利用局门户网站将各项行政权力事项、政务服务事项，以及各项工作流程，进行发布公示。各窗口单位要将所承办的各项工作流程图印制成单页，在服务窗口摆放，供办事群众取阅查询。

（三）开展“进企业、送服务”活动，促进服务提质

充分发挥部门工作职能，围绕中心、服务大局，积极主动为企业提供服务。组织全系统干部职工与企业实行定点帮扶、专人对接、定期走访，摸清企业困难，及时分析研究，制定帮扶措施，主动跟进服务。通过开展“进企业、送服务”活动，着力解决企业用工难、人才引进难等问题，促进服务提升质量。

1.就业创业服务。认真落实各项扶持就业创业优惠政策，重点落实社保补贴、培训补贴等扶持政策，鼓励企业吸纳安置更多劳动者。及时掌握企业用工状况，建立包括高校毕业生、技工、普工在内的完整、全面的用工需求台账，有针对性地提供服务；以人力资源市场为依托，建立健全求职登记、信息发布、职业指导、职业介绍“一条龙”服务体系；根据企业对用工的需求，适时组织不同地域、不同层次的招聘会，切实解决企业“用工难”问题。

2.社会保障服务。深入企业积极宣传各项社会保险法律和政策，特别是对于未参保企业加大政策宣传力度，引导其合法经营，促使其依法参保，保障企业和职工权益。主动上门，为企业提供职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险参保登记、缴费、待遇审核发放、政策咨询、记录查询、关系转接等优质服务。

3.人事人才服务。宣传各项人事人才政策，加强对企业人事人才工作的沟通与指导。协助企业做好人才发展规划，摸清人才需求信息，配合企业做好人才引进工作；为企业人才提供职称评定、人事代理、人才测评等相关服务；支持企业建立高校毕业生见习基地、在校大学生实习实训基地。

4.技能培训服务。宣传各项职工培训及技能鉴定有关政策，鼓励企业开展职工培训及技能鉴定工作。落实省、市、县有关技能人才振兴计划，积极帮助企业开展职业能力培训，提高职工素质和能力，稳定职工队伍；大力培养技能型人才，积极开展技能鉴定服务，发掘技能大师、技术能手，为企业发展提供人才支持。   

5.劳动关系服务。加大《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》等劳动保障法律法规宣传力度，使企业经营管理人员及职工了解有关劳动的法律法规，自觉维护合法权益。指导企业建立健全合理的用工、劳动合同、集体合同、工资福利等制度，营造待遇留人、情感留人的良好用人环境；指导企业化解内部劳资纠纷，切实将劳资纠纷消除在萌芽状态；积极开展和谐劳动关系企业创建活动，努力构建和谐劳动关系企业。

各责任领导及责任单位（股室）要迅速深入定点联系企业，采取问卷调查、征求意见等形式，摸清企业用工、生产经营、社会保险参保等基本情况以及存在的困难和问题、需要人社部门帮助解决的事项等，并结合企业实际，制定个性化的服务方案。各单位要指定专人负责服务企业，每月至少深入企业一次，对进企业、送服务的情况形成文字材料，做到心贴心主动服务。

（四）开展“评机关、评窗口、评标兵”活动，促进作风提档

邀请“两代表一委员”、县直机关分管领导和政工（人事）股长、行风监督员、企事业单位代表和服务群众代表，对机关股室及其负责人、窗口单位及工作人员履行职责、执行政策、业务素质、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面进行满意度测评。根据评议结果对股室及负责人、窗口单位及相关人员给予相应的奖惩。通过开展“评机关、评窗口、评标兵”活动，促进作风提升档次。实行分层、分类集中测评，分为单位内部测评和服务对象测评两个步骤进行。评议方法采取召开评议大会,发放满意度测评表,实行无记名投票方式，对评议对象进行百分制量化测评,评价分为满意、基本满意、不满意三个等次,其中满意票1分,基本满意票0.5分,不满意票0分，不了解票和弃权票不计入总票数。评议结果按局机关股室、服务窗口单位和优质服务标兵分别统计。由局评议领导小组组织实施，测评结果在一定范围内公示。

1.单位内部测评（40分）测评方法：召开单位内部测评大会，由局党组成员、机关股室负责人、局属单位股长以上人员、乡镇人社中心主任参加，采取无记名投票方式进行满意度测评。

2.服务对象测评（60分）测评方法：服务对象测评实行统一组织、集中测评。召开测评大会，邀请“两代表一委员”、行风监督员、县直机关分管领导、政工（人事）股长、企事业单位代表、社会群众代表参加，采取无记名投票方式进行满意度测评。测评最后得分实行汇总综合统计、排序。

评议结果作为年度考核、评先评优、干部调整和提拔任用的重要依据。对评议得分综合排名前三位的局机关股室、前五位服务窗口单位和前十位的服务人员分别授予“社会满意股室”、 “群众满意窗口”和“优质服务标兵”称号，在全局系统通报表彰；对评议得分低于70分、且不满意率高于20%的局机关股室、服务窗口单位和个人，第一年对单位（股室）主要负责人实行诫勉谈话，责令限期整改，并取消单位（股室）主要负责人评先评优资格；对连续两年评议得分低于70分、且不满意率高于20%的，对该单位（股室）主要负责人调整岗位。

四、有关要求

（一）高度重视。在全局系统开展“四项活动”，是进一步加强作风建设，健全完善工作机制，树立人社部门良好形象的一项重要举措。各局属单位负责人要按照活动安排，落实具体工作，一级抓一级、层层抓落实。

（二）严密组织。要制定宣传方案，加强正面引导，营造活动氛围。对活动中涌现出来的好做法、好典型，要及时发现，认真总结和推广。要加强对活动的检查督促和考核验收，总结经验，科学运用评议结果。要坚持长期抓、经常抓，不断丰富和创新活动内容，逐步推动活动的常态化、制度化。

（三）统筹兼顾。要正确处理好开展活动与业务工作、全局与局部、主动与被动的关系，注重把开展“四项活动”与完成目标任务、改进工作作风、提升服务质效结合起来，统筹合理安排，真正做到以活动推进业务工作，用工作实绩检验活动成效。

附件一：英山县人社局解放思想、树立群众观大讨论活动安排表

附件二：英山县人社局服务县域重点企业安排表

附件三：英山县人社局“进企业、送服务”活动企业情况调查问卷

二〇一四年三月十八日