英人社发[2014]1号

关于印发2014年全县人力资源和社会保障工作要点的

通知

各乡镇人社中心、局属二级单位及机关各股室：

现将《2014年全县人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请认真组织落实。

二〇一四年二月二十八日

2014年全县人力资源和社会保障工作要点

2014年全县人力资源和社会保障工作的总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省市县相关部署要求，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，围绕党的群众路线教育实践活动，组织全县人社系统全面开展“三项活动”（简流程提质效、进企业送服务、评机关评窗口活动），全力搭建“三个平台”（就业创业平台、网络办事平台、为民服务平台），统筹抓好重点工作、深化改革和自身建设，努力实现英山人力资源社会保障事业新发展。

主要目标：全年城镇新增就业2500人，帮助农村富余劳动力转移就业2800人，城镇失业人员再就业和就业困难再就业1900人，组织城乡劳动者就业创业培训2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；发放小额担保贷款1400万元，扶持190名城乡劳动者创业，带动760人就业；就业失业登记证发放率达50％；五项社会保险参保人数达到152380人次（不含城乡居民养老保险），其中企业职工养老保险16700人，机关事业单位养老保险3970人，城镇医疗保险78500人，失业保险13000人，工伤保险21000人，生育保险12600人；五项社会保险费征收14012万元，其中企业职工养老保险7740万元，机关事业单位养老保险1672万元，医疗保险3920万元，失业保险300万元，工伤保险220万元，生育保险160万元。城乡居民社会养老保险适龄人员参保缴费率达96%以上；新增高技能人才185人；一村一名高技能人才130人；企业劳动合同签订率达到88%，企业集体合同签订率达到76%；劳动人事仲裁案件结案率达到93%；劳动保障监察案件结案率达到96%，“两网化”管理覆盖率达到82%；社会保障卡新增持卡人数22780人。

一、全力推动实现更高质量就业

（一）深入实施就业优先战略。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略，完善促进就业创业政策，健全体制机制，打造创业就业高地。建立全县劳动力和在外创业就业数据库，将服务触角向乡村、社区延伸，全力服务好群众就业和企业用工，提升公共就业服务效率和服务水平。加大就业资金筹集力度，扩大资金规模，提高使用效率。健全就业信息监测平台，积极应对复杂形势对就业的影响。

（二）大力推进创业带动就业。开展农村劳动力转移就业工作示范乡镇创建活动。加大力度扶持高校毕业生创新创业。完善创业带动就业政策措施，优化创业环境，注重创业典型宣传和引领，全面推进创业带动就业工作。积极做好小额担保贷款发放工作，大力扶持城乡劳动者创业。继续实施农家乐创业扶持项目，开展残疾人创业扶持、巾帼创业扶持工作。

（三）统筹做好重点群体就业。完善政策措施，积极推进以高校毕业生为重点的青年就业工作，建立大学生实习实训和创业就业长效机制，大力引进重点大学毕业生到英山实习实训和创业就业。实施好“三支一扶”计划，统筹推进大学生服务基层项目。精心做好失地农民再就业工作，切实解决好被失地农民的就业问题。深入实施农村劳动力转移就业实名制管理，加强农民工综合服务，重点做好就业服务和信息引导，引导农村劳动力就地就近就业。开展就业援助月活动，规范公益性岗位使用管理。

（四）大力开展创业和职业技能培训。组织职业培训、技能鉴定进企业活动，面向全县各类企业大力培养紧缺急需技能型人才。组织开展面向全体劳动者的创业培训、职业培训，按照需求分类开展好就业技能培训、岗位技能提升培训和劳动预备制培训，着力缓解就业结构性矛盾。积极开展护工培训，做大做强英山养老护工品牌。

二、加快完善城乡社会保障体系

（五）改革完善养老保险制度。落实城镇职工与城乡居民养老保险制度之间和地区之间的转移接续政策，进一步完善城乡居民养老保险政策。对接机关事业单位养老保险制度改革，做好相关准备，稳步将改制转企单位转入或参加企业职工养老保险，推进乡镇综合配套改革中改制事业单位养老保险并轨。进一步规范企业职工提前退休管理。探索被征地农民参加养老保险办法。

（六）积极做好基本医疗、工伤和生育保险工作。巩固和完善医疗、工伤、生育保险市级统筹。不断完善医疗保险制度和政策，健全基本医疗保险总额控制结算办法，加大对定点医疗机构和药店的管理力度，完善“两定”协议和分级管理制度。落实工伤保险浮动费率政策，抓好以农村地区企业、家庭服务企业为重点的小微企业参加工伤保险，继续扩大事业单位以及矿山、建筑等高风险企业参保覆盖面。完善工伤预防机制，推进工伤补充保险。完善生育保险制度，实行生育保险住院报销窗口即时结算。

（七）完善失业保险制度。进一步巩固和完善失业保险市级统筹。完善失业保险金标准正常调整机制，落实稳岗补贴政策，增强失业保险稳定就业、促进就业功能。完善失业动态监测和预警制度。

（八）继续推行五项社会保险统一申报核定工作。继续实施养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险费统一申报核定和“一票征缴”，促进五项社会保险均衡发展，减少业务经办环节，使社会保险业务经办更加高效便捷，增强社会保险基金支撑能力，维护好用人单位和劳动者双方权益。

（九）加大社会保险基金监管力度。坚持精算平衡原则，加强社会保险基金预（决）算管理和运行监管。全面推广使用社保基金监管软件，健全完善基金监管制度，维护基金安全。

三、统筹推进各类人才队伍建设

（十）加强公务员队伍建设。深化公务员能力席位标准应用和平时考核工作，健全公务员确责、履责、问责的责任体系。深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，加强公务员职业道德建设。坚持凡进必考，扎实开展公务员招考、遴选、竞争上岗等工作，严把公务员队伍“入口关”。统筹开展公务员“四类培训”，提升公务员队伍能力。加强公务员考核惩戒工作，完善激励约束机机制，强化考核结果运用。

（十一）加强专业技术人才队伍建设。开展专业技术人才继续教育活动，实施急需紧缺人才引进培养工程。认真做好享受国务院政府特殊津贴、省政府特殊津贴、省有突出贡献中青年专家推荐工作。推进职称制度改革，重点做好中小学教师职称制度改革及乡镇基层“农卫高”职称工作。充分发挥职称特殊评审、专项评审作用，畅通非公有制经济组织职称评审渠道。通过探索教育、卫生等行业专业技术人员工作业绩日常管理、向基层专业技术人员倾斜和职称申报诚信建设等措施完善职称评审办法，使职称评审更加科学、合理。

（十二）加强技能人才队伍建设。围绕“五城同创”主战略，深入实施“一村一名高技能人才计划”。组织开展民间工艺技能比赛及各类职业技能竞赛和评选表彰活动。加大职业技能鉴定力度，扎实开展职业技能鉴定工作。

四、深化人事制度和工资收入分配制度改革

（十三）推进事业单位人事制度改革。规范事业单位人事管理，深入推动岗位设置、人员聘用、岗前培训等工作。实施适应不同行业、专业和岗位特点的招聘办法，支持鼓励事业单位直接到重点院校招聘急需紧缺岗位专业人员。积极参与事业单位分类改革和行业体制改革工作。

（十四）加强军转工作。完善军转安置工作机制，全面完成安置任务。及时做好随军家属的就业安置和社会保障等工作，做好军转干部培训工作。进一步完善沟通交流、创业发展、就业服务和示范引领 “四大平台”，充分发挥自主择业军转干部在基层组织建设和社会管理中的作用。加强解困维稳工作机制和制度建设，完善企业军转干部包保责任制，继续推动开展关爱企业军转干部行动，确保企业军转干部总体保持稳定。

（十五）推进工资收入分配制度改革。积极推进工资集体协商，逐步扩大行业性、区域性工资集体协商范围，健全集体协商争议处理机制。适时调整最低工资标准，加强对最低工资标准执行情况的监督检查，探索建立行业工资指导线。会同有关部门实施规范公务员津贴补贴工作，做好国家拟出台地区附加津贴、职务与职级并行制度实施准备工作。做好公务员与企业相当人员工资水平调查比较工作。及时调整事业单位工作人员绩效工资，统筹提高离退休人员生活待遇。

五、切实加强劳动者权益保障

（十六）加强劳动关系协调工作。健全劳动关系协调机制，预防和妥善处理劳动关系突出矛盾。依法实施劳务派遣行政许可，加强劳务派遣监管。扩大劳动用工备案覆盖面，着力提高小微企业劳动合同签订率。规范企业裁员行为和特殊工时审批。继续开展和谐劳动关系创建活动，推进劳动关系协调三方机制建设。

（十七）加强劳动人事争议调解仲裁工作。扎实推进仲裁机构实体化和基层调解组织建设，加快仲裁院建设步伐，乡镇劳动争议调解组织组建率达到80%以上。推进仲裁机构和调解组织服务社会职能，加强劳动人事争议预防化解工作。组织开展劳动人事争议案件评审，提高仲裁办案水平。

（十八）加强劳动保障监察执法工作。做好投诉举报受理和案件查处工作，加大对侵害劳动者权益行为的打击和威慑力度，优化用工环境。组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险等专项执法检查，加快推进“两网化”管理。完善农民工工资支付保障机制，加强行政执法与刑事司法衔接联动，依法做好农民工权益保障工作。推进劳动保障监察守法诚信制度建设，实施用人单位劳动保障诚信等级评价。

六、着力加强系统自身建设

（十九）深入推进依法行政。扎实推进“六五”普法，强化法制宣传教育。深化行政审批制度改革，精简工作流程，提升服务质效。加强规范性文件管理，组织开展好清理工作。加强行政复议和行政复议应诉工作。

（二十）加强机关党建和廉政建设。加强基层党组织和党员队伍建设，开展创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型队伍活动。严格落实党风廉政建设责任制，严明政治纪律和组织纪律，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。认真贯彻落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，深入开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒纠正“四风”，进一步提高服务质效。

（二十一）加快推进信息化建设。加快推进加载金融功能社会保障卡的发行和应用。加快推进公共就业服务、社会保险服务、人事人才服务、劳动关系信息化应用系统建设，提升信息化应用水平。加快实现社会保障卡、城乡居民养老保险、就业、公务员、劳动保障监察、异地就医联网结算等系统数据向省级集中，稳步推进五险合一数据向省级集中。加强门户网站、基层服务平台和社会保险综合服务大厅信息化建设，全面提升公共服务信息化水平。

（二十二）推进基层服务平台建设。进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，推进人力资源社会保障公共服务规范化和标准化建设。实施好基层就业和社会保障服务设施建设项目。

（二十三）做好宣传和政务公开工作。进一步加强全县人力资源社会保障系统政务信息及社会宣传工作。加强舆情监控引导，及时有效应对社会舆情热点。进一步发挥门户网站的政务公开主渠道作用，促进行政权力网上公开透明运行。

（二十四）做好规划、统计和财务工作。做好统计报表工作，开展统计调查。开展统计人员业务培训，确保统计数据的准确性、真实性。做好部门预算编制和执行，加强财务收支管理和资产管理。开展好内部财务审计和监督工作。

（二十五）做好信访维稳和综合治理工作。切实抓好综治维稳和平安单位创建工作，及时检查指导系统和综治联系点的工作。继续落实社会矛盾排查分析调处机制，坚持突出信访问题领导包案和领导信访接待日制度。建立和完善重大群体性事件应急机制，做好重大节日和重要时期的综治信访维稳工作。

（二十六）做好档案管理工作。认真做好机关事业单位职工档案资料收集、整理工作，确保档案验收达标。进一步加强职工档案管理工作，全面提升档案工作服务发展、服务基层、服务群众的能力，推动档案管理工作的制度化、规范化。

（二十七）统筹做好其他工作。做好“三万”活动、计划生育、安全生产、文明创建、机要保密、招商引资、莲花西路工程、东汤河旅游开发工程、城建城管、扶贫开发、老干部服务等工作。